Broj klase: 410-19/26-02/156
Urudžbeni broj: 513-07-21-01-26-4
Zagreb, 31.07.2026.

Zaprimili smo elektroničkim putem vaš podnesak u kojem obrazlažete konkretne okolnosti usluge koju obavljate te tražite dodatno pojašnjenje mišljenja Središnjeg ureda Porezne uprave, KLASA: 410-19/26-02/156, URBROJ: 513-07-21-01-26-2 od 15. lipnja 2026., vezano uz njen porezni tretman. U podnesku ponavljate navode iz ranije podnesenog upita. Među ostalim, ponavljate da je usluga koju tvrtka “A” pruža kupcu "B" u djelokruga rada tvrtke “A”. Dalje, pojašnjavate da se usluge pružaju na temelju ovlaštenja i sklopljenih ugovornih odnosa. Navodite da u okviru tih usluga inspektori tvrtke “A” provode stručne nadzore u državama članicama Europske unije (dalje: EU), a prema potrebi i u trećim zemljama, te da se usluge ne provode u tuzemstvu. Navedene aktivnosti, kako navodite, obavljaju se u ime i za potrebe kupca “B”, u skladu s njezinim planovima i nalozima. Po izvršenju usluge, tvrtka “A” ispostavlja račun kupcu “B” za pružene usluge, sukladno ugovorenim uvjetima.

Vezano uz navedeno, ponovno tražite pojašnjenje:
-    treba li predmetna usluga biti fakturirana bez obračuna PDV-a,
-    koju zakonsku osnovu odnosno napomenu je potrebno navesti na računu,
-    postoji li obveza posjedovanja posebne dokumentacije ili potvrde o oslobođenju od PDV-a.

U nastavku odgovaramo.

U mišljenju Središnjeg ureda Porezne uprave, čije pojašnjenje tražite, u bitnom se navodi sljedeće:
„U pogledu utvrđivanja poreznog tretmana obavljene usluge potrebno je uzeti u obzir sve okolnosti, osobito samu transakciju te ju kvalificirati, zatim porezni status sudionika transakcije (pružatelja i primatelja usluge) i utvrditi mjesto gdje se smatra obavljenom, a potom utvrditi oporezuje li se ta transakcija ili je oslobođena plaćanja PDV-a i, ako se smatra oporezivom, tko je obvezan obračunati i platiti PDV.
Iz navoda u upitu u određenoj mjeri je razvidan porezni status isporučitelja i primatelja usluge, međutim, o samoj usluzi odnosno transakciji čiji porezni tretman treba utvrditi nisu navedeni konkretni podaci. U tom pogledu, dajemo načelan odgovor.
Ako se radi o usluzi čije se mjesto obavljanja utvrđuje prema općem pravilu, a primatelj usluge je osoba koja nije porezni obveznik, prema odredbama članka 13. Direktive o PDV-u, potrebno je utvrditi je li taj primatelj usluge registriran za potrebe PDV-a odnosno ima li dodijeljen PDV identifikacijski broj (dalje: PDV ID broj). Ako primatelj nema dodijeljen PDV ID broj, mjestom obavljanja usluge, koje se utvrđuje prema općem pravilu, smatra se tuzemstvo. U tom smislu smatra se da predmetna usluga podliježe oporezivanju u tuzemstvu. Budući nije poznato o kakvoj se usluzi radi, kao ni koje usluge pružatelj inače obavlja, za određivanje poreznog tretmana obavljene usluge istu je potrebno, sukladno odredbama Zakona o PDV-u, kvalificirati kao oporezivu PDV-om ili oslobođenu od plaćanja PDV-a. Nadalje, ako primatelj ima dodijeljen PDV ID broj, mjestom obavljanja usluge, koje se utvrđuje prema općem pravilu, smatra se druga država članica EU (DE). Za informaciju o tome smatra li se predmetna usluga oslobođenom od plaćanja PDV-a u toj državi članici uputno je obratiti se poreznom tijelu te države članice. Ako se predmetna usluga smatra oporezivom, primjenjuje se odredba članka 196. Direktive o PDV-u o prijenosu porezne obveze na primatelja usluge.
Napominjemo da je odredbama Zakona o PDV-u propisan niz iznimki od općeg pravila o utvrđivanju mjesta obavljanja usluge.“.

Iz podneska u kojem obrazlažete konkretne okolnosti nije razvidno ima li kupac “B” dodijeljen PDV ID broj, što je nužan podatak za utvrđivanje mjesta obavljanja usluge. Također nije potpuno jasno kvalificirana usluga/usluge koju/e joj tvrtka “A” pruža. U tom pogledu se, sukladno odredbama Zakona o porezu na dodanu vrijednost (Narodne novine, broj 73/13, 99/13, 148/13, 153/13, 143/14, 115/16, 106/18, 121/19, 138/20, 39/22, 113/22, 33/23, 114/23, 35/24, 152/24, 52/25, 151/25, 32/26 i 48/26; dalje: Zakon o PDV-u), svaka obavljena usluga, načelno, smatra neovisnom te je za svaku pojedinačno potrebno utvrditi porezni tretman. Međutim, ako više usluga čini jedinstvenu uslugu čije bi razdvajanje bilo umjetno, utvrđuje se porezni tretman te jedinstvene usluge.

Usluga stručnog nadzora koju inspektori tvrtke “A” pružaju kupcu “B” smatra se oporezivom uslugom na koju se primjenjuje opće pravilo o utvrđivanju mjesta obavljanja usluge, sukladno odredbama članka 17. Zakona o PDV-u, a u skladu s odredbama članka 16. toga Zakona temeljem kojeg se utvrđuje porezni status primatelja usluge u konkretnom slučaju.

Prema tome, porezni tretman obavljene usluge/usluga utvrđuje se sukladno smjernicama danim u mišljenju Središnjeg ureda Porezne uprave, KLASA: 410-19/26-02/156, URBROJ: 513-07-21-01-26-2 od 15. lipnja 2026.